VIII.
Conversación a cinco voces: la
participación de las mujeres
indígenas en los procesos de
consulta previa
Entrevista a Beatriz Caritimari, Ángela
Chislla, Ketty Marcelo y Gladis Vila, por
Rosa Montalvo Reinoso
Introducción
La consulta previa libre e informada ha sido una conquista de los pueblos
indígenas u originarios en el país; desde hace muchos años, incluso antes de
ratificarse el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
ya era planteada. Tuvieron que pasar más de 16 años desde la ratificación de
dicho convenio, y tuvo que ocurrir la tragedia de Bagua, para que en el país
se escuchara la demanda de los pueblos indígenas u originarios reclamando
este derecho. Desde la aprobación de la Ley de Consulta en el 2011 por el
Gobierno del expresidente Ollanta Humala, se han desarrollado 28 procesos de
consulta que han alcanzado las etapas de diálogo o decisión. Estos han versado
sobre políticas nacionales, actividades extractivas de los sectores hidrocarburos y
minería, áreas naturales protegidas e infraestructura de transporte acuático.
Luego de estas experiencias, es importante hacer un balance de cómo se han
desarrollado estos procesos, no solo para abrir espacios de debate, sino también
para que, tomando en cuenta las recomendaciones de quienes han participado y
seguido de cerca estas experiencias, se las pueda mejorar para que se desarrollen
de manera óptima y en un verdadero diálogo intercultural, que garantice el pleno
derecho de los pueblos indígenas u originarios.
En ese marco, escuchar la voz de las mujeres es fundamental, pues en general en
los procesos suele producirse un déficit de participación femenina debido a que las
mujeres cuentan con menos oportunidades de participar y de colocar sus visiones,
demandas específicas y propuestas. Este artículo recoge las voces de cuatro
lideresas indígenas de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas, Andinas
y Amazónicas del Perú (Onamiap), que hablan de su experiencia de participación
en los procesos de consulta. Las lideresas entrevistadas han participado desde
la etapa informativa en la consulta previa sobre el reglamento de la Ley de
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