XIII.
Consulta previa en minería:
algunos rasgos de la mirada
empresarial
Marina Irigoyen Alvizuri
Introducción
Como buscando ponerse al día, entre el año 2013 y mayo del 2016 en el
país se realizaron 24 procesos de consulta previa, la mayor parte de los cuales
correspondió a los sectores hidrocarburos y minería. Varios de los proyectos
mineros ya han recibido la autorización correspondiente para su desarrollo.1 El
Ministerio de Energía y Minas (Minem) y Perupetro destacaron como las entidades
promotoras con mayor participación en los procesos de consulta previa (Miranda
2016).
No es una cifra deleznable, considerando que en el 2014 se realizaron 16 procesos
de consulta previa, y solo 6 fueron de hidrocarburos y ninguno de minería. En
setiembre del 2016, ya se habían producido 4 en minería y otros 4 estaban en
proceso.
¿Qué piensa el sector empresarial sobre la consulta previa, en tanto gremio mayor
del sector —la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE)— o
empresarios que participan en espacios de diálogo multiactor como el Grupo de
Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible (GDMDS)?
En este artículo haremos una primera aproximación al tema, en momentos en que
las primeras consultas previas en minería ya se llevaron a cabo. También daremos
una rápida mirada a las particularidades de la consulta previa en minería —frente
a hidrocarburos—, y presentaremos algunos comentarios e interrogantes respecto
a estas.2
1 Como se sabe, la Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios —derecho reconocido en el Convenio 169 de la OIT—, fue publicada el 7 de setiembre
del 2011, y su Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo 001-2012-MC, y publicado el 3
de abril del mismo año. Ello dejó expedita la normatividad para su aplicación.
2 También es sujeto a la consulta previa el transporte minero, conforme el texto único de procedimientos administrativos (TUPA) actualizado del Minem, <http://www.minem/archivos/0187_001.
pdf>. Estos aspectos no serán materia del presente artículo.
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