Reflexiones desde las experiencias de consulta previa
Se definieron aspectos organizativos: fechas de las reuniones, que el número de
participantes en el proceso de consulta sea equitativo por cada organización,
etcétera. Asimismo, las reuniones preparatorias permitieron identificar un
espacio de diálogo para llegar a consensos, y tomar conciencia de que cinco
organizaciones se situaban en desventaja por estar incorporando recientemente
el trabajo sobre materia forestal, a diferencia de las organizaciones Aidesep y
Conap, que estaban muy involucradas en la materia.
Con fecha 10 de octubre del 2014 se realizó una sesión de diálogo entre
representantes de Aidesep con el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), sobre los resultados de las comunidades
nativas supervisadas desde el 2010 hasta octubre del 2014. Estas reuniones
dieron a conocer que el total de la deuda que tienen las comunidades por las
multas que se les han impuesto asciende a más de 7 millones de soles; algunas
comunidades enfrentan medidas administrativas de embargo en su contra; otras,
medidas cautelares y permisos forestales caducados.
Estas condiciones han generado un problema social en el seno de las sociedades
comunitarias. Primero, porque ya no pueden trabajar o comercializar los recursos
de sus bosques y no cuentan con ingresos económicos y, en consecuencia, no
pueden pagar las multas. Y segundo, porque a esto se suma la persecución contra
dirigentes de Aidesep en el proceso judicial sobre los sucesos del 5 de junio del
2009 en la ciudad de Bagua. Durante la sesión, se tomó conocimiento de que
estos temas no se debatirán en el proceso de Consulta Previa del Reglamento de
la Ley 29763.
Por otra parte, Aidesep argumentó que es lamentable que los resultados sobre las
comunidades multadas no se debatan en la consulta previa, y que las autoridades
forestales solo se limiten a aprobar planes de manejo. La organización señaló
que no puede pasar desapercibida la responsabilidad del Estado por omitir o
no implementar capacitaciones sobre organización, administración comunal
y aspectos técnicos en materia forestal, conforme lo establece la norma sobre
comunidades nativas.
Asimismo, Aidesep expresó su preocupación sobre las responsabilidades por
malas prácticas de consultores forestales en la elaboración de los planes de
manejo, y sobre el despacho de los volúmenes de productos maderables por
parte de las empresas forestales que trabajan con comunidades.
Sobre los acuerdos comerciales de las comunidades con las empresas forestales,
se señaló que fueron realizados en condiciones asimétricas, desventajosas y
poco transparentes. Es decir, las comunidades han realizado negocios sin estar
preparadas en las actividades de las sociedades comerciales, a lo que se suma
que las referidas empresas no tienen responsabilidad en el pago de las multas, lo
cual deriva en un perjuicio contra las comunidades, por lo cual claman justicia y
solución a sus problemas.
Finalmente, Aidesep manifestó la pertinencia de establecer mecanismos de pago
sobre la deuda, y señaló que las responsabilidades administrativas y penales por
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