Reflexiones desde las experiencias de consulta previa
la participación de los pueblos. Desde ese momento, ella entendió. Optamos
por señalar que aquí participamos los pueblos; por lo tanto, todos los pueblos
tenemos que hablar por nuestros recursos naturales. El bosque es también de
los andinos y el oro también se encuentra en la Amazonía. Entonces, cuando se
hablaba de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre no se estaba tratando únicamente
lo forestal, los bosques, sino que también hablábamos de vicuñas y de otros
recursos que estaban en la parte andina. Por ahí hemos entrado en diálogo y
entendimiento con el Estado, y también entre los pueblos.
Había muchas cosas que debatir entre nosotros. Por ejemplo, en la propuesta de
reglamento se planteaba el cambio de uso sobre el bosque. A veces los hermanos
amazónicos señalaban que estaban de acuerdo porque quisieran aprovechar los
recursos forestales. A ello, nosotros decíamos que, porque las empresas son las
que generalmente realizan el cambio de uso, sería importante que el reglamento
ponga restricciones a los cambios que quieran hacer las empresas, así como
establecer las condiciones para que las comunidades puedan ser calificadas
como pequeños productores forestales.
El resultado ha sido que, luego de debatir y trabajar, hemos aprendido los pueblos
y los funcionarios. Los funcionarios eran muy jóvenes y no entendían lo que se
establecía en la ley. Ahora que ya tenemos Ley Forestal y de Fauna Silvestre y los
reglamentos, queremos ver cómo el Estado los aplica: sancionando a los infractores.
Por otro lado, Serfor insistía en que solamente se realizaría la consulta en Lima.
Nosotros dijimos que no, porque había que bajar a las bases para recoger los
aportes de las organizaciones regionales. No somos solamente nosotros, también
son organizaciones representativas de los pueblos indígenas las que están en las
regiones, las que están más cerca a las comunidades. Por lo tanto, como se hizo
con la consulta del Reglamento de la Ley de Consulta, aunque no con esa cantidad
y contundencia, los líderes regionales participaron en la etapa informativa. En esa
etapa se llegó a las bases de las organizaciones para recoger algunos aportes
que permitieron el trabajo posterior, para la siguiente etapa de evaluación interna.
Asimismo, solicitamos que participen los líderes de las organizaciones también en
la etapa de evaluación interna. Ahí se definía qué es lo que queríamos los pueblos
indígenas como conjunto.
¿Qué camino va a seguir la CNA en los procesos de consulta en minería?
Aquí debe analizarse el rol de las empresas mineras. En diferentes lugares,
la empresa ha venido antes que el Estado realice la consulta. La empresa no
realiza la consulta previa, sino el Estado. El Estado peruano, mediante la entidad
promotora, el Ministerio de Energía y Minas, hace la consulta al pueblo.
Para nosotros, el contexto actual es muy diferente. La CNA nació en 1974, luego
de la Reforma Agraria, para lograr la reivindicación y posesión de las tierras de
los pueblos indígenas u originarios. Progresivamente, la tierra ha vuelto a nuestras
manos. Pero ahora la lucha es muy diferente, y ahora se trata de garantizar la
protección de los recursos naturales, la tierra y el territorio. Las comunidades tienen
las tierras, pero este derecho solo se garantiza si se resuelven las superposiciones
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