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CONTEXTO y EJERCICIO de los DERECHO COLECTIVOS de los PUEBLOS INDÍGENAS

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Presentación6
A: CONTEXTO y EJERCICIO de los DERECHO COLECTIVOS de los PUEBLOS INDÍGENAS11
I. Balance del Perú en el contexto regional: una mirada comparativa del derecho a la consulta previa con relación a Colombia, Chile y Bolivia6
Introducción11
1. Panorama regional: ¿extractivismo versus consulta previa?12
2. Avances y retos normativos en la región13
3. Avances y retos en la implementación práctica16
3.1 Institucionalidad pública: ¿cómo se gestiona la consulta previa?16
3.2 Alcance de la consulta: ¿a quiénes y sobre qué medidas se aplica la consulta previa?18
3.3 Adecuación cultural y garantías relacionadas22
4. Conclusiones25
Referencias bibliográficas26
II. Derechos colectivos, participación indígena y consulta previa6
Introducción28
1. Antes del concepto pueblo y la libre determinación indígena29
2. La autodeterminación como derecho colectivo31
3. Consulta previa y participación indígena en el sector hidrocarburos35
4. Conclusiones41
Referencias bibliográficas26
Anexo45
III. Discursos sobre los pueblos indígenas u originarios a partir de la puesta en práctica de la consulta previa en el Perú6
Introducción49
1. Los pueblos indígenas u originarios están en la selva, no en el Ande, menos en la costa50
2. Las identidades indígenas u originarias son inmutables y estáticas55
3. Los pueblos indígenas se oponen al desarrollo60
Conclusión68
Referencias bibliográficas26
VI. Encuentros cercanos: cultura y consulta en el Perú actual71
Referencias bibliográficas76
V. Los desafíos del diálogo intercultural en los procesos de consulta previa6
1. ¿Qué entendemos por diálogo intercultural?78
2. El abordaje del diálogo intercultural en la normativa sobre consulta previa 79
3. El diálogo intercultural en los procesos implementados81
3.1 Un intercambio en equidad de condiciones81
a) Diferentes niveles de educación que presentan los pueblos indígenas u originarios81
b) Contar con toda la información necesaria para tomar una decisión informada83
c) Que los pueblos indígenas u originarios cuenten con asesores técnicos, a fin de empoderarse durante el proceso85
d) Contar con plazos razonables 87
3.2 El fortalecimiento de las identidades indígenas88
a) Un proceso de construcción conjunta 88
c) Fomentar el encuentro de racionalidades92
3.3 Un abordaje de las causas de las asimetrías94
a) La consideración de las diferentes visiones de desarrollo.95
b) La incorporación de las demandas históricas de los pueblos indígenas u originarios en los acuerdos de los procesos de consulta97
4. Conclusiones98
Referencias bibliográficas100
B. REFLEXIONES a partir de las EXPERIENCIASde CONSULTAPREVIA102
VI. Los límites del diseño de la consulta previa: ¿estamos cerca del techo de cristal?6
Introducción103
2. ¿Cómo asegurar el cumplimiento de los acuerdos en consulta previa?110
3. Conclusión112
Referencias bibliográficas113
VII. La participación de los pueblos indígenas u originarios peruanos en la consulta previa sobre las propuestas que reglamentan la Ley Forestal y de Fauna Silvestre114
Antecedentes114
1. La participación de Aidesep en el proceso de construcción del Reglamento de la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre116
2. Del proceso participativo de la propuesta del Reglamento de la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre117
3. Reuniones preparatorias del proceso de consulta previa122
4. Del proceso de consulta previa de las siete propuestas que reglamentan la Ley 29763124
4.1 Etapa de publicidad124
4.2 Etapa informativa124
4.3 Etapa de evaluación interna125
4.4 Etapa de diálogo126
5. Conclusión y reflexión129
VIII. Conversación a cinco voces: la participación de las mujeres indígenas en los procesos de consulta previa7
Introducción131
1. Los desafíos de una nueva experiencia132
2. Las diferencias: interculturalidad y autoidentificación136
3. El camino de Onamiap en los procesos de consulta previa: avances y limitaciones137
4. Las lecciones y logros140
IX. La consulta previa sobre el proyecto Hidrovía Amazónica7
Introducción144
1. Descripción del proyecto y el proceso 144
1.1 Actores del proceso 145
1.2 Medida objeto de consulta146
2. Análisis del proceso146
2.1 Información oportuna y culturalmente adecuada146
a) Talleres informativos146
b) Talleres informativos complementarios148
2.2 Plazo razonable148
a) Retos149
b) Buenas prácticas150
3. Acuerdos alcanzados150
a. La posibilidad de consultar el EIA-d151
b. Participación indígena151
c. Conformación del Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM)152
d. Contrato de concesión153
4. Avances en el diálogo intercultural154
Referencias bibliográficas26
X. Lecciones de los procesos de consulta a partir de la mirada de un líder indígena7
La información que se brinda en los procesos de consulta no es suficiente159
La metodología usada en los procesos de consulta debe asegurar la comprensión de los pueblos indígenas u originarios160
Asegurar un adecuado número de representantes de los pueblos indígenas u originarios161
Los pueblos indígenas u originarios deben organizarse para participar en los procesos de consulta161
Los pueblos indígenas u originarios necesitan un acompañamiento técnico y legal durante todo el proceso de consulta 161
El proceso de consulta no termina a los 120 días162
Puede haber acuerdos no relacionados con la medida162
XI. Desafíos y aprendizajes para la participación de las comunidades campesinas originarias en la implementación de la consulta previa7
¿Qué desafíos encuentra para la participación de las comunidades campesinas y de la CNA en la implementación del derecho a la consulta?164
¿Puede contarnos cómo se prepararon para la consulta del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre? 164
¿Qué camino va a seguir la CNA en los procesos de consulta en minería?165
¿Qué clase de trabajo está realizando su organización para la autoidentificación en el proceso de los censos nacionales del 2017? 167
XII. La implementación de la consulta en el sector minero: una mirada a los primeros procesos169
Introducción169
1. La oportunidad de la consulta170
2. La identificación de los sujetos de la consulta minera174
3. La información idónea y culturalmente adecuada176
4. El resultado de las consultas177
5. Lecciones, retos y propuestas para los procesos de consulta181
5.1. La oportunidad de la consulta previa182
5.2 El rol de las empresas titulares de los proyectos mineros183
5.3 La identificación de las afectaciones a los derechos colectivos184
5.4 La identificación de los sujetos de consulta185
5.5 La capacitación de los pueblos indígenas u originarios185
5.6 La necesidad de respetar plazos razonables186
5.7 La capacitación de los funcionarios de las entidades estatales187
Referencias bibliográficas 187
Anexo. Resumen de actividades de los cuatro procesos de consulta previaEmpresa inició pro-cedimientoComunidadPreparaciónPublicidadInformación189
XIII. Consulta previa en minería: algunos rasgos de la mirada empresarial7
Introducción11
1. Las primeras experiencias de consulta previa en hidrocarburos192
2. Cuándo debe realizarse la consulta previa en minería: la normatividad193
3. Desconfianza: las opiniones iniciales de líderes empresariales sobre la consulta previa195
4. Las primeras consultas en minería198
4.1 Un tema de preocupación: el seguimiento a los acuerdos 199
4.2 La duración de la consulta199
5 Nuevos vientos 200
Referencias bibliográficas202
XIV. Políticas educativas en tiempos de reconocimiento. La consulta previa del Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (PNEIB) en el Perú7
Introducción205
1. Desafíos educativos en el Perú206
2. La consulta previa del Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe208
2.1 Las informaciones oficiales acerca de la CP del PNEIB209
2.2 Las reacciones de la prensa213
2.3 Los actores vinculados directa o indirectamente a procesos de CP215
3. Política educativa en tiempo de reconocimiento219
Conclusión220
Referencias bibliográficas y fuentes221
Los autores y autoras7
Principales abreviaciones7

Experiences with Consulta Previa in Peru

Report

Date: Dec 31, 2016

Country

South America: Peru

Source: http://www.consulta-previa.org.pe/publicaciones/Consulta_Previa_paginas.pdf

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Experiences with Consulta_Previa_in Peru.pdf
Spanish
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